Жилые помещения специализированного жилищного фонда

40. Понятие и виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

В соответствии с целевой классификацией видов жилищного фонда, установленной в ст. 19 ЖК,специализированныйжилищный фонд — это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам ЖК жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах. Поэтому жилые помещения частного жилищного фонда ни при каких обстоятельствах не могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду. Виды и назначение специализированных жилых помещений определены гл. 9 раздела IV ЖК.

Статья 92 ЖК установила перечень видов объектов специализированного жилищного фонда (специализированных жилых помещений). Данный перечень сформулирован как исчерпывающий. К жилым помещениям специализированного жилищного фондаотносятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях;

3) жилые помещения маневренного фонда;

4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;

5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;

6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;

7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещениягосударственногоимуниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. При этом основанием для включения конкретных помещений в специализированный жилищный фонд и исключения жилых помещений из указанного фонда является решение соответствующего органа, который от имени собственника управляет государственным или муниципальным жилищным фондом.

Для специализированных жилых помещений установлен ограничительный правовой режим: такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем (кроме договоров найма, предусмотренных гл. 10 ЖК). Это объясняется строго целевым назначением указанных помещений. Поэтому названные сделки не могут быть совершены даже при условии, что наймодатель дал на это свое согласие: в таком случае будут нарушены императивные нормы закона, что влечет недействительность сделок по правилам ст. 166-168 ГК РФ. Подобные сделки оспоримы, т.е. признание их недействительными осуществляется судом по правилам процессуального законодательства Российской Федерации. Последствия недействительности сделки предусмотрены в ст. 167 ГК РФ.

41. Служебные жилые помещения

Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

Статья 102. Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения

Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Статья 106. Договор найма служебного жилого помещения

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 — 61, 66, 75, 81 — 84, 89 — 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Статья 107. Выселение из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения

Рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Статья 108. Выселение из служебных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ)

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда понятие, виды и назначение

Под жилыми помещениями чаще понимают обычные квартиры, реже дома. Но существует множество других разновидностей тех же квартир, которые относятся не к простому, а специализированному жилищному фонду.

Что такое специализированный жилищный фонд?

Специализированный жилищный фонд включает в себя множество разновидностей жилых помещений (квартир), которые имеют некое «целевое назначение». Их нельзя вывести из жилого фонда, продать или сдать в аренду (за исключением отдельных случаев). Все такие помещения принадлежат государству или муниципалитету (населенному пункту, в котором они находятся).

Пример: Социальное жилье, которое сдается государством/муниципалитетом по договорам найма тем гражданам, которые не имеют своего жилья и не могут его себе позволить – тоже относится к специализированному фонду. В данном случае такие квартиры можно приватизировать, превратив жилье в обычное, но верно это лишь к таким помещениям. Далеко не все специализированное жилье можно приватизировать.

Виды и назначения жилых помещений

Существует достаточно обширный перечень жилья, которое считается специализированным (ст.92 ЖК РФ):

• Служебные.
• Общежития.
• Маневренный фонд.
• Социальное жилье.
• Для вынужденных переселенцев.
• Для беженцев.
• Социальная защита отдельных граждан.
• Для детей сирот и лиц, оставшихся без попечения.

Рассмотрим подробнее каждый из видов.

Служебные помещения

Такие помещения используются, что очевидно, для проживания лиц, работающих во всевозможных государственных структурах (ст.93 ЖК РФ). Жилье может предоставляться на длительный срок, если своей квартиры/дома у служащего нет (например, переехал из другого региона). Также такие квартиры могут предоставлять тем служащим, которые находятся в командировках в других регионах.

Общежития

Подобные помещения используются исключительно для временного проживания. Предназначаются они для тех лиц, которые проходят обучение, службу или работают в регионе, отличном от места их обычного проживания (ст.94 ЖК РФ).

Пример: Студенческие общежития при университетах и институтах – самый очевидный и простой пример. Студенты приезжают в крупные города со всей России и зачастую не имеют своего жилья в новом населенном пункте. Их заселяют в подобные общежития.

Общежития могут быть как специально построенными, так и переоборудованными из других строений. Каждое общежитие оснащается всеми коммуникациями, мебелью и техникой достаточной для условно комфортного проживания. Как правило, в общежитии есть общие кухни, душевые и так далее. Комнаты предназначаются только для отдыха и сна, готовить там обычно нельзя.

Маневренный фонд

Такие помещения также предназначаются только для временного проживания. В частности, для тех лиц, которые ранее проживали в социальной квартире, но дом, где она находилась, был признан аварийным (ст.

95 ЖК РФ). Кроме того, также жилье может предоставляться гражданам, жилье которых по чрезвычайной причине стало непригодным для дальнейшего проживания, а также лицам, жилье которых было взыскано в счет долгов.

Социальное жилье

Такие помещения используются только для проживания граждан, которые были признаны нуждающимися в социальном обслуживании (ст.96 ЖК РФ), например, сюда можно отнести дома престарелых. Пожилые люди зачастую не могут о себе заботится самостоятельно и им комфортнее будет проживать в тех помещениях, где основных их нужды будут обеспечиваться специальным персоналом.

Для вынужденных переселенцев и беженцев

Как и следует из названия, это временное жилье для тех лиц, которые по какой-то причине были вынуждены уехать из региона своего проживания (ст.97 ЖК РФ). В некоторых случаях это могут быть граждане другой страны.

Самый актуальный пример – беженцы из зоны боевых действий на Донбассе. Как правило, такие помещения укомплектованы только самым необходимым и не предназначаются для постоянного проживания.

Предполагается, что беженцы и вынужденные переселенцы самостоятельно найдут новое жилье и освободят государственное/муниципальное.

Для детей сирот и лиц, оставшихся без попечения

Такие помещения используются для проживания детей, ставших сиротами или оставшихся по какой-то причине без попечения родителей (ст.98.1 ЖК РФ). Самый простой пример – детские дома. Тут дети живут до достижения определенного возраста (совершеннолетия). После этого они имеют право на получение бесплатного личного жилья.

Разобраться во всех особенностях жилья, относящегося к специализированному фонду без помощи опытного юриста практически невозможно. На бесплатной консультации специалисты детально прояснят все самые важные моменты. Они также могут помочь с приватизацией, оформлением документов и с любыми другими проблемами, связанными с подобными квартирами.

Для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ! Если вы хотите решить именно вашу проблему, тогда:

• опишите вашу ситуацию юристу в онлайн чат;
• напишите вопрос в форме ниже;
• позвоните +7(499)369-98-20 — Москва и Московская область
• позвоните +7(812)926-06-15 — Санкт-Петербург и область

Понятие, виды, назначение и правовой режим жилых помещений специализированного жилищного фонда

• Особый правовой режим законодательством установлен для специализированного жилищного фонда, который представляет собой совокупность жилых помещений, предоставляемых отдельным категориям граждан временно: на период выполнения временной или сезонной работы или учебы, несовершеннолетним детям, детям-инвалидам, сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам пожилого возраста – в домах органов социальной защиты, а также в случаях неотложного расселения в результате пожаров, аварий, стихийных бедствий до получения нового жилого помещения либо ремонта ранее занимаемого и в иных случаях.
• В соответствии со ст. 92 ЖК к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:
• 1) служебные жилые помещения;
• 2) жилые помещения в общежитиях;
• 3) жилые помещения маневренного фонда;
• 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
• 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
• 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
• 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
• Как видно из приведенного выше перечня, в отличие от ранее действовавшего жилищного законодательства, в ЖК служебные жилые помещения не признаются отдельным видом жилых помещений, наряду со специализированными жилыми помещениями, а включаются в число последних.
• В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после его отнесения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как предусматривает ч. 3 ст. 92 ЖК, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разд. IV ЖК.

В соответствии со ст.

99 ЖК специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Служебные жилые помещения – это жилые помещения, предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную службу субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК).

Согласно ст. 104 ЖК служебные жилые помещения предоставляются гражданам только в виде отдельной квартиры.

1. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
2. 1) органом государственной власти РФ – в жилищном фонде РФ;
3. 2) органом государственной власти субъекта РФ – в жилищном фонде субъекта РФ;
4. 3) органом местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на указанных должностях, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома или части домов.

Особенность жилых помещений в общежитиях заключается в том, что они должны быть укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ст. 94 ЖК).

В соответствии со ст.

105 ЖК жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения в общежитиях заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

• Согласно действующему жилищному законодательству жилые помещения в общежитиях во всех случаях, а не лишь при наличии определенных условий, как это предусматривалось ранее, заселяются на основании договора найма.
• К жилым помещениям маневренного фонда относятся жилые помещения, предназначенные для временного проживания:
• 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
• 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
• 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 95 ЖК).

Как предусмотрено ст. 106 ЖК, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Данные жилые помещения предоставляются на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 ЖК);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 ЖК);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК);

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 ЖК).

По истечении периода, на который по договору найма предоставлялось жилое помещение маневренного фонда, данный договор прекращается.

К числу специализированных жилых помещений относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения. Эти жилые помещения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг (ст. 96 ЖК).

Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользование такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ (ст. 107 ЖК).

Как указано в ст. 97 ЖК, жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами.

Порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается федеральными законами (ст. 108 ЖК).

Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены кчислу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Категории таких граждан, порядок и условия, на которых предоставляются жилые помещения данного вида, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ.

Особенность этих жилых помещений, как отмечалось выше, состоит в том, что они предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст. 98, 109 ЖК).

Жилые помещения специализированного жилого фонда. Понятие, виды, назначение

Часть 2 ст. 92 ЖК определяет понятие специализированных жилых помещений, а ч. 1 этой же статьи — их виды.

• К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:
• — служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях;
• — жилые помещения маневренного фонда;
• — жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
• — жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
• — жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
• — жилые помещения, предназначенные для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем (за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом).

Жилые помещения специализированного жилищного фонда принадлежат государству и муниципальным органам.

Жилищным законодательством предусматривается специальный порядок предоставления и освобождения жилых помещений специализированного жилищного фонда. Они предоставляются на определенное время по договору найма. Предоставление этих помещений возможно при наличии таких условий, как нуждаемость, признание гражданина малоимущим и др.

Правительством РФ установлен порядок отнесения жилых помещений к помещениям специализированного жилищного фонда. В соответствии с ч. 3 ст. 92 ЖК лица, занимающие специализированные жилые помещения, не имеют права на их приватизацию, обмен, передачу в аренду, раздел.

Предоставление гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется без соблюдения норм предоставления и требований к их благоустроенности.

Назначение различных видов жилых помещений специализированного жилищного фонда раскрывается в ст. 93—98 ЖК.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Основаниями для предоставления такого помещения являются: трудовой договор с муниципальными или государственными предприятиями или учреждениями; контракт о прохождении службы; документ о назначении на государственную должность; документ об избрании на выборную должность в органы государственной власти или местного самоуправления. Срок предоставления жилого помещения определяется сроком трудовых или иных отношений.

Режим отдельных видов служебных помещений регулируется специальными нормативными актами.

Порядок предоставления и освобождения служебных жилых помещений регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры (ст. 104 ЖК).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Общежития предназначаются для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, и других граждан в период работы или учебы (одиноких граждан или молодых семей).

7 Закона о ЖК РФ определено, что правовое регулирование отношений, связанных с предоставлением и использованием жилых помещений, находящихся в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и использующихся в качестве общежитий, если они переданы в ведение органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с нормами ЖК о договоре социального найма.

Читайте также: Отказ в приватизации квартиры основания, причины — что делать, если отказали в приватизации квартиры

Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 кв. м на человека (ст. 105 ЖК).

1. Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
2. 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
3. 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
4. 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан, в случаях предусмотренных законодательством. Не имеют право на получение жилья в маневренном фонде собственники жилья и члены их семей, а также лица, живущие в специализированных жилых помещениях. Последние должны обеспечиваться другими специализированными жилыми помещениями.

В соответствии с законом (п. 2 ст. 95 ЖК) правом на получение жилого помещения в маневренном фонде имеют граждане, если соблюдены четыре следующих условия:

• — жилье приобретено за счет банковского кредита либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения;
• — приобретенное жилье было заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа (ипотека);
• — граждане утратили жилье в результате обращения на него взыскания в связи с неисполнением ими условий кредитного договора (или договора займа), по которому было приобретено это жилье (согласно Закону об ипотеке);
• — граждане не имели другого жилья на момент обращения взыскания на заложенное жилое помещение.

ЖК не раскрывает понятие «чрезвычайных обстоятельств». Вероятно, содержание этого термина будет уточняться по мере накопления соответствующей судебной практики.

Иные категории граждан, предусмотренные ч. 4 ст. 95 ЖК, могут быть установлены как федеральным нормативным актом, так и актами субъектов РФ.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг (ст. 96ЖК). Такие жилые помещения находятся в ведении органов социальной защиты населения и предназначаются для:

1. — инвалидов;
2. — пожилых лиц;
3. — детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, нуждающихся в медицинской помощи и др.
4. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения могут относиться как к государственному (федеральному или субъектов РФ) жилищному фонду, так и к муниципальному жилищному фонду.

Закон РФ от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее — Закон о социальном обслуживании) и Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяют объем социального обслуживания этих лиц, медицинских и социально-бытовых услуг.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения.

За гражданами пожилого возраста и инвалидами сохраняются жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального или общественного жилых фондов в течение шести месяцев со дня поступления в стационар, а в случаях если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, в течение всего времени пребывания в учреждении.

Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами (ст. 97 ЖК).

Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1983 г. определяет понятие беженца и вынужденного переселенца.

Беженец — лицо, не являющееся гражданином Стороны (подписавшей Соглашение и предоставившей убежище), которое было вынуждено покинуть место своего последнего жительства на территории другой Стороны вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами.

Вынужденный переселенец — лицо, гражданин Стороны, предоставившей убежище, которое вынуждено было покинуть место своего постоянного проживания на территории Стороны вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами.

В соответствии с Конвенцией о статусе беженцев, подписанной в 1951 г. в Женеве, государства — члены Конвенции обязаны гарантировать беженцам, законно проживающим на их территории, благоприятное правовое положение, не менее благоприятное, чем то, которым обычно пользуются иностранцы при тех же обстоятельствах.

Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.

Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ (ст. 98 ЖК).

К таким категориям относятся социально незащищенные граждане: несовершеннолетние, пожилые и др. С этими гражданами заключается договор безвозмездного пользования без оказания медицинских и социально-бытовых услуг (в отличие от норм ст. 96 ЖК).

Доверьте решение своих проблем профессионалам!

Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Жилищное право » Жилищный фонд » Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

Все недвижимое имущество на территории РФ подразделяется по определенным категориям, которые закреплены в ЖК РФ.

Все недвижимое имущество на территории РФ подразделяется по определенным категориям, которые закреплены в ЖК РФ. Одной из таких разновидностей являются специализированные жилые помещения, что установлено ст. 19.

Понятие «специализированные жилые помещения»

Перед тем как приступить к классификации этого узконаправленного жилфонда, следует понять, а что ЖК вкладывает в понятие «специализированные жилые помещения»? Итак, в ст. 19 ЖК РФ дано следующее понятие.

Специализированный жилой фонд – это совокупность имущества, которое находится в ведении государства или муниципалитета, предназначенного для проживания на их территории конкретной категории граждан.

Предоставление подобного жилого помещения идет при соблюдении порядка выдела жилплощади, прописанного в IV разделе ЖК РФ.

Следует отметить, что данное юридическое понятие, является достаточно важным для всего жилищного законодательства, да и России как государства в целом. Благодаря подобным квартирам, причисляемым к специализированному фонду, граждане наделяются комфортабельным жильем, причем либо на безвозмездной основе, либо за небольшую плату.

После того как мы определили понятие «специализированные жилые помещения», приобретает смысл рассмотрение более подробной классификации многообразия подобных построек. Так, виды жилых помещений специализированного жилищного фонда включают:

• Служебные квартиры. Данный тип жилого помещения предоставляется только тем гражданам, которым в соответствии со спецификой профессии требуется проживать в непосредственной близости к месту работы.
• Жилые помещения на территории общежития. Выделение подобного жилого помещения происходит на определенное время. В большинстве случаев оно предоставляется гражданам для прохождения обучения, переквалификации или, например, служебной командировки.
• Маневренные дома. В этом случае речь идет о предоставлении жилого помещения тем гражданам, которые вынуждены покинуть квартиры по договору социального найма из-за капитального ремонта или реконструктивных работ, утраты права собственности на единственную жилплощадь по причине неисполнения своих обязательств (например, невыплата ипотечного кредита), или же разрушения жилья в результате чрезвычайной ситуации.
• Жилые помещения, которые причисляются к категории домов для социального обслуживания граждан РФ. Речь идет о тех гражданах, которые нуждаются в социальной или же медицинской помощи.
• Квартиры, которые эксплуатируются с целью размещения в них временных жильцов, в том числе тех, кого относят к категории беженцев.
• Дома, которые используются с целью обеспечения соцзащиты граждан, которым не требуется дополнительная медицинская или же социальная помощь.

Подобная классификация закреплена законодательством РФ, а именно, ст. 92 ЖК РФ.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения

Как мы указали выше, одной из особенностей жилья, причисляемого к спецфонду, является то, что оно принадлежит на правах собственности либо государству, либо муниципалитету.

Однако перед тем как станет реальным эксплуатация жилого дома в качестве специализированного, любое недвижимое имущество должно быть отнесено к данной категории домов.

При этом должны быть учтены все условия и законодательный порядок данной процедуры, закрепленный Постановлениями Правительства РФ.

В частности, отнесение или наоборот изъятие жилого помещения из категории специализированного фонда может быть произведено только уполномоченным на то государственным или же муниципальным органом. Для этого выносится официальное решение, которое полностью отвечает законодательным нормам права.

Эксплуатация специализированных жилых помещений происходит при строжайшем соблюдении их целевого назначения. Такие дома имеют ограниченный правовой статус, иными словами, не подлежат отчуждению, аренде или заключению договора о коммерческом найме.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Специализированный жилищный фонд

В результате освоения данной темы студент должен:

• • понятие и особенности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда;
• • виды жилых помещений специализированного жилищного фонда;

• • отличать специализированный жилищный фонд от иных видов жилищного фонда;
• • анализировать договоры с жилыми помещениями, относящимися к специализированному жилищному фонду;

• • навыками самостоятельной работы с учебной и научной литературой по теме «Специализированный жилищный фонд»;
• • навыками свободного оперирования понятиями и категориями по теме «Специализированный жилищный фонд».

Понятие и виды жилых помещений специализированного жилищного фонда

Специализированный жилищный фонд — это совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются только из государственного и муниципального жилищных фондов, то есть их собственниками могут быть только Российская Федерация, субъекты РФ и органы местного самоуправления. Из частного жилищного фонда специализированные жилые помещения не предоставляются.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Основные требования, предъявляемые к жилому помещению специализированного жилищного фонда:

• — пригодность для постоянного проживания;
• — благоустроенность.

Критерии благоустроенности определяются органами местного самоуправления. Так, например, согласно Постановления Администрации Кусье-Александровского сельского поселения Горнозаводского района Пермского края от 28 апреля 2014 г.

№ 22 «О степени благоустройства жилых помещений», благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям Кусье-Александровского сельского поселения — квартиры, индивидуальные дома, отвечающие санитарным и техническим требованиям, оборудованные электроснабжением, центральным либо автономным отоплением (включая печное), холодным водоснабжением, газифицированные (включая привозной сжиженный газ в баллонах).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду.

Рис. 10.1. Виды жилых помещений, относящихся к специализированному

Не могут относиться к специализированному жилищному фонду жилые помещения, которые находятся по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеются обременения прав на это имущество.

Существуют различные виды жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду (рис. 10.1).

Понятие и состав специализированного жилищного фонда

К специализированному жилищному фонду относятся помещения, которые предоставляются из состава государственного или муниципального жилищного фондов по определенным правилам, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.

Виды помещений специализированного жилищного фонда

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1. служебные жилые помещения;
2. жилые помещения в общежитиях;
3. жилые помещения маневренного фонда;
4. жилые помещения в домах социального обслуживания граждан;
5. жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев;
6. жилые помещения для временного поселения беженцев;
7. жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
8. жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду только распоряжением либо федерального органа исполнительной власти (для государственного жилья), либо местного органа власти (для муниципального жилья). Но если жилые помещения закреплены за министерствами и ведомствами, то порядок включения таких помещений в специализированный жилищный фонд может также регламентироваться нормативными актами этих министерств и ведомств.

Жилье, отнесенное к специализированному жилому фонду, может использоваться по назначению только после решения соответствующего органа. Такие жилые помещения должны быть пригодными для проживания граждан и быть благоустроенными.

При этом жилое помещение не может быть отнесено к специализированному жилищному фонду, если оно занято по договору социального найма, договору найма жилья, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, договора аренды, а также, помещение имеет обременение прав.

Правила отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду

Для каждого вида жилых помещений существуют свои правила отнесения их к специализированному жилищному фонду. Рассмотрим эти правила подробнее.

Служебные жилые помещения

К служебным жилым помещениям относятся только отдельные квартиры. Не могут быть служебным жильем отдельные комнаты в квартирах, в которых проживают другие собственники и (или) наниматели. В многоквартирном доме в качестве служебных могут использоваться как все жилые помещения, так и часть из них.

В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда могут проживать только граждане, имеющие трудовые отношения с органами государственной власти, местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями.

Жилые помещения в общежитиях

К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные дома либо части домов, имеющие помещения с мебелью и другими необходимыми предметами.

В жилых помещениях в общежитиях граждане могут временно проживать в период их работы, службы или обучения. На одного человека, проживающего в общежитии, должно приходиться не менее 6 кв. м жилой площади.

Так, например, служащему государственного органа, не имеющему жилого помещения по месту службы, и членам его семьи предоставляется служебное жилое помещение (при переводе его на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии.

Жилые помещения маневренного фонда

К жилым помещениям маневренного фонда относятся помещения, предназначенные для временного размещения:

• граждан, проживающих по договорам социального найма в домах, подлежащих капитальному ремонту;
• граждан, единственные жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
• граждан, утративших единственные жилые помещения, приобретенные за счет кредита или целевого займа, в результате обращения на них взыскания.

Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека.

Жилые помещения в домах системы социального обслуживания

К домам социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные всем необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан. В них имеются специальные помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, а также трудовой деятельности.

В указанных жилых помещениях проживают граждане, которым оказываются социальные услуги и они признаны нуждающимися в специальной социальной защите.

Жилые помещения данного вида предоставляются гражданам этих категорий по договорам безвозмездного пользования.

Жилые помещения для временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев

Такие помещения находятся в оперативном управлении территориальных органов МВД России и предоставляются вынужденным переселенцам и беженцам в порядке очереди из расчета не менее чем 6 кв. м жилой площади на одного человека.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Такие жилые помещения предоставляются лицам данной категории, достигшим возраста 18 лет, по договорам найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилья осуществляется местными органами власти.