Неформальная занятость – риски для работника и работодателя
Проблема неформальной занятости (то есть работа на предприятии, организации без официального трудоустройства) остается крайне негативной тенденцией в стране. Тысячи граждан работают без официального трудоустройства и это негативно сказывается как на самих работниках, так и на бюджете: люди не имеют никаких законных социальных гарантий, остаются с минимальными пенсиями и страховыми выплатами.
Первый признак неформальной занятости — уклонение работодателя от оформления трудового договора с наемным работником и как следствие нарушение социальных гарантий работника.
Недобросовестные работодатели, не желая полностью платить налоги, предпочитают основную часть зарплаты выдавать «в конверте». Одна из форм таких отношений — оформление работников на 0,2 или 0,5 ставки при фактической продолжительности рабочего дня 8-12 часов, а зачастую допуск к работе без заключения трудового договора.
Преимущества официального оформления работника:
Для работодателя +
— Право требовать от работника выполнения обязательств, определенных трудовым договором, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации.
— Возможность привлечения работников к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
— Положительная деловая репутация и положительный имидж социально ответственного работодателя.
— Возможность участия в программах господдержки, в т.ч. субсидировании малого предпринимательства, сельского хозяйства, туристической деятельности.
Для работника +
— Достойные условия труда.
— Своевременное и полное получение официальной заработной платы.
— Осуществление обязательного социального страхования работников в соответствии с федеральными законами.
— Государственное пенсионное обеспечение.
— Оплачиваемый лист временной нетрудоспособности (больничный).
— Ежегодно оплачиваемый отпуск.
— Получение налоговых вычетов.
— Возможность получения кредита.
— Получение гарантированных государством выплат при:
— увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
— временном переводе на другую работу, в т. ч. по состоянию здоровья; — временном простое.
— Получение пособия по беременности и родам.
-Получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Риски неформальной занятости:
Для работодателя –
— Административные штрафы до 100 тысяч рублей, при повторном нарушении – до 200 тысяч рублей.
— Невозможность получать займы, кредиты и другую поддержку государства.
— Невозможность привлечь работника к ответственности за несоблюдение трудовой дисциплины, обеспечить сохранность материальных ценностей и т.п.
Для работника–
— Условия труда, продолжительность рабочего дня, не соответствующие нормам трудового законодательства.
— Выполнение не предусмотренных обязанностей.
— Не перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд, ФСС, ТФОМС.
— Отсутствие социальных гарантий (больничный, отпуск, пенсия).
— Увольнение без объяснения причин и выплат.
— Минимальный размер пособия по безработице (отсутствие трудовой деятельности, условия которой подтверждаются справкой о средней заработной плате).
— Невозможность доказательства стажа и опыта предыдущей работы при трудоустройстве к другому работодателю.
Почему люди переходят в неформальную занятость?
Здесь существует несколько основных причин: низкая правовая культура населения, невозможность устроиться по договорной форме (большая конкуренция, маленькое предложение, нежелание работодателя выплачивать налоги); гибкий график работы; дополнительный доход; пример друзей, нежелание работать под надзором начальства или в коллективе; устройство на работу без высокого уровня образования, квалификации.
Молодежь склонна к неформальной занятости, потому что здесь сказываются отсутствие образования, невозможность устроится без опыта работы, также сложность совмещать учебу и иную деятельность. Многие пожилые люди, не имея возможности трудоустройства, начинают заниматься сельским хозяйством на продажу, что увеличивает их благосостояние, но данную деятельность нельзя отнести к зарегистрированной занятости. Существуют различные методы снижения неформальной занятости. Это и проверки контрольно-надзорных органов, и информационно-разъяснительная работа с работодателями и работниками, и привлечение социальных партнеров, а также заключение коллективных договоров в организациях. Одним из социальных партнеров является объединение работодателей, которое должно обратить внимание на проблему неформальной занятости. Ведь когда одна компания работает в «черной» схеме, а другая в «белой», внутри бизнес — сообщества возникают неравные условия для конкуренции на рынке труда.
Информация работодателю
Трудовое законодательство придерживается принципа:
если работник приступил к работе, то вне зависимости, подписан ли трудовой договор, или нет, работник считается принятым на работу совершенно официально. В действующем Трудовом кодексе РФ на это указывают следующие нормы:
— «Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен» (статья 16 ТК РФ).
— «Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя» (Ст. 61 ТК РФ).
— «Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе» (Ст. 67 ТК РФ).
Что грозит работодателю?
Если будет установлен факт неофициального трудоустройства, то работодателю грозит целый букет неприятностей, в числе которых: Административная ответственность по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ:
— предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
на юридических лиц
— от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
— от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц
— от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Совершение административных правонарушений лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц — дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда;
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
По ст. 123 Налогового кодекса РФ к работодателю, как к налоговому агенту, обязанному удерживать налоги с зарплаты:
Неправомерное неудержание и (или) неперечисление (неполное удержание и (или) перечисление) в установленный настоящим Кодексом срок сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и (или) перечислению.
Уголовная ответственность по статье 199.1 Уголовного кодекса РФ: «Статья 199.1. Неисполнение обязанностей налогового агента
1. Неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента по исчислению, удержанию или перечислению налогов и (или) сборов, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
То же деяние, совершенное в особо крупном размере, наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Крупным размером в настоящей статье признается сумма налогов и (или) сборов, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд пятнадцать миллионов рублей, а особо крупным размером — сумма, превышающая за период в пределах трех финансовых лет подряд сорок пять миллионов рублей.
Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организацией, не исполнившими обязанности налогового агента, полностью перечислены в соответствующий бюджет суммы неисчисленных, неудержанных или неперечисленных налогов и (или) сборов и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определяемом в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
По пенсионному законодательству (Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»):
— за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Похожие санкции в виде штрафов имеются за неперечисление отчислений по медицинскому страхованию, страхованию от несчастных случаев.
При этом взыскание штрафов не освобождает от необходимости устранения нарушения. Например, уплатив штрафы за неперечисление отчислений с зарплаты, работодатель будет обязан еще и перечислить в полном объеме эти суммы отчислений. Да еще и на эти суммы будут начисляться пени за просрочку оплаты.
Материальная ответственность работника
В случае неофициального оформления часто возникают споры, связанные с материальной ответственностью работника, как правило, с недостачами вверенного ему имущества. Особенно это актуально в связи с тем, что часто неофициально работают именно по специальностям, непосредственно связанным с обслуживанием материальных ценностей и прежде всего продавцы и водители (экспедиторы).
В этом вопросе действует главный принцип неофициальных трудовых отношений: никто никому ничего не должен, раз официально оформленных отношений нет. Нет трудового договора, нет юридических оснований материальной ответственности, а незаконные отношения по факту не регулируются законом.
Здесь заложен главный минус для работодателя: добиться взыскания имущества, присвоенного неофициально трудящимся работником, он практически всегда не сможет. И эта проблема для работодателя будет серьезнее, чем все указанные выше штрафы.
Уважаемые работодатели, призываем Вас, осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Призываем Вас строго соблюдать трудовое законодательство, проявить социальную ответственность и оформить трудовые отношения с работниками, не подвергая себя риску привлечения к установленной законом ответственности. Каждый работодатель должен знать, что наступление мер ответственности реально и неизбежно.
Для работника, который официально не трудоустроен либо трудовой договор с ним оформлен, но работник получает основную сумму зарплаты в конверте («серая зарплата»), так же предусмотрена налоговая ответственность в соответствии со статьей 122 Налогового кодекса РФ: неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога. Кроме того, работник, получавший неофициальные выплаты, попадает в категорию уклоняющихся от уплаты налогов, а это уже уголовная ответственность.
Каждый человек должен понимать, что за свое благополучие, заработную плату он несет ответственность. И никакой работодатель не может заставить его получать «зарплату в конвертах». Необходимо соизмерять эти риски.
Как защитить свои права при работе без официального трудоустройства: советы и ответственность
«Какова будет моя ответственность, если я работала неофициально, но предоставила копии документов работодателю, и уволилась отказавшись отработать две недели, и работодатель угрожает увольнением по статье? Как я могу забрать свои документы, если работодатель не отдает трудовую книжку и расчет, говоря, что все отдадут после ревизии?»
Ответы юристов (1)
Если вы работали без оформления трудового договора, вы можете быть привлечены к административной или уголовной ответственности, если это касается незаконного трудоустройства.
Однако, если работодатель угрожает увольнением по статье, необходимо понимать, о какой статье идет речь. В любом случае, работодатель не имеет права уволить вас без соблюдения законодательства по трудоустройству.
Хотя вы не подписывали трудовой договор, у вас есть право на заработную плату (включая оплату времени, отработанного до увольнения) и оформление всех социальных выплат в соответствии с законодательством.
Также, работодатель должен вернуть вам трудовую книжку и все оригиналы документов, которые он взял у вас при приеме на работу. Если работодатель отказывается вернуть вам документы, вы можете обратиться в местный орган по труду или инспекцию труда.
В любом случае, рекомендуется обратиться к юристу для получения консультации и дальнейших действий в данной ситуации.
Для решения данной ситуации вам понадобятся следующие документы:
Копии письменных заявлений о приеме на работу и об увольнении (если они подавались);
Копии документов, подтверждающих оплату труда (если таковые имеются);
Документы, подтверждающие факт работы на данном предприятии (например, письма от работодателя, сведения от коллег и т. д.);
Свидетельства о рождении/паспорта/другие идентификационные документы;
Копия трудовой книжки (если таковая имеется).
Ответственность за работу без трудового договора и официального оформления отношений с работодателем исходит в основном на сторону работодателя. Однако, если вы работали «в тени» и не платили налоги и взносы в Фонд социального страхования, то вам может грозить ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для того, чтобы забрать свои документы и деньги, вам стоит обратиться к работодателю и попытаться разрешить данную ситуацию в мирном порядке. Если это не приведет к результату, вы можете обратиться в трудовую инспекцию или суд. Необходимо иметь в виду, что за неофициальную работу может начисляться штраф в размере от 10 до 30 тысяч рублей, а за нарушение порядка увольнения — от 20 до 80 тысяч рублей.
Трудовой Кодекс Российской Федерации, статья 5.27 — об ответственности за нарушение трудового законодательства;
Трудовой Кодекс Российской Федерации, статья 5.29 — о правах работника при расторжении трудового договора по инициативе работодателя;
Трудовой Кодекс Российской Федерации, статья 5.30 — о правах работника при расторжении трудового договора по инициативе работника;
Трудовой Кодекс Российской Федерации, статья 84 — о расчете с работником по окончании трудового договора;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.27 — о правилах трудового законодательства;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.28 — об ответственности за нарушение правил трудового законодательства.
Для решения данной ситуации необходимы конкретные факты и доказательства, так как работа без трудового договора является нарушением трудового законодательства. Работодатель не может обвинять работника в нарушении законодательства, если сам нарушает трудовые права работника. Стоит обратиться к юристу или к инспекции труда для получения консультации и защиты своих прав. Для возврата трудовой книжки и расчета можно обратиться в судебные органы.
