Опекунство над психически больным человеком

Отказ от опекунства над недееспособным человеком

Право отписаться от опекунства над инвалидом или малолетним гарантировано гражданину, осуществляющему уход за больным человеком или малышом. В ст. 39 ГК РФ предусмотрено освобождение заявителя от его обязанностей на основании письменного отказа.

Основные понятия

В законодательстве предусмотрено три группы оснований для освобождения от обязанностей по уходу за недееспособными или малолетними гражданами.

1. Принудительное лишение опекунства. Осуществляется вследствие вынесения соответствующего решения судом. Если опекун не справляется с возложенными на него обязанностями или уклоняется от них, уполномоченные органы проводят проверку по данному факту. При наличии причин, препятствующих воспитанию детей или уходу за психически нездоровыми людьми, инициируется судебное разбирательство, результатом которого может быть лишение гражданина статуса опекуна.Основания принудительной отмены опекунства могут быть различными. Например, нарушение правил управления имуществом малолетнего или недееспособного лица, употребление спиртных напитков, содержание помещения в неудовлетворительном состоянии, совершение запрещенных сделок.
2. Добровольный отказ от опеки над несовершеннолетним или нездоровым человеком. Гражданин вправе отписаться от ухода за подопечным. Для этого нужно подать в уполномоченные органы письменное заявление. Причины отказа роли не играют, так как освобождение от опекунских обязанностей является правом человека. Принуждать его насильно исполнять функции воспитателя запрещено.
3. Прекращение опекунства в силу объективных факторов. Это может быть признание больного человека вновь дееспособным, смерть одной из сторон, восстановление родителей ребенка в отцовских или материнских правах, объявление иных родственников малыша, например, бабушки. Кроме того, прекращение опекунских обязанностей может быть связано с достижением несовершеннолетним определенного возраста. Если подросток достиг 14 лет, опекун автоматически становится попечителем. И хотя его статус меняется, для этого не нужно совершать никаких действий.

Возможные причины отказа от опекунства

Отписаться от опекунства над недееспособным или малолетним можно в силу различных причин. Конкретного перечня не приводится ни в одном нормативно-правовом акте.

Основания освобождения от опекунства могут быть следующими:

• возникновение проблем со здоровьем;
• пожилой возраст опекуна и невозможность справляться с обязанностями;
• разногласия между сторонами;
• конфликты опекуна и представителей власти;
• споры с родственниками подопечного;
• переезд в другую местность одной из сторон;
• невозможность исполнять обязанности опекуна из-за материальных трудностей;
• появление в семье опекуна других иждивенцев.

Чаще всего причиной освобождения от опекунства является сложность с подачей отчетов в контролирующие органы. Требования к заполнению этих документов действительно жесткие. Гражданину необходимо не только наблюдать за сохранением имущества подопечного, нужно фиксировать в отчетах все сделки с собственностью, подтверждать их фактами. Итак, как написать отказ от опекаемых ребенка или недееспособного лица?

Нормативно-правовая база

Законодательство, регламентирующее вопрос, состоит из следующих актов.

1. Гражданский кодекс. В п. 2 ст. 39 ГК РФ сказано о возможности освободить опекуна от своих обязанностей навсегда или на определенное время. Для этого достаточно лишь его просьбы.
2. Закон № 48-ФЗ. В п. 3 ст. 29 этого акта продублировано право опекуна отписаться от своей деятельности.
3. Семейный кодекс. В п. 2 ст. 153.2 прописаны основания прекращения опеки, установленной в порядке заключения договора.
4. Правила деятельности уполномоченных органов, утвержденные Постановлением № 423. В этом акте содержится порядок действий представителя власти в случае поступления заявления об отказе опекать малыша или недееспособного гражданина. Конкретный алгоритм действий для территориальных отделов по делам с детьми могут прописываться в локальных регламентах.

Как составить заявление на отказ?

Законодатель не разработал специальной формы для заявления. Бланк документа иногда размещают местные органы власти на своих сайтах. В шапке заявления рекомендуется указать следующее:

• в какой орган местного самоуправления направляется;
• Ф.И.О. заявителя;
• прописка;
• контактные сведения – телефон и адрес электронной почты.

Далее нужно составить описательную часть документа. В ней указывается:

• кто является подопечным заявителя, его дата рождения;
• основания установления опеки;
• адрес проживания малолетнего или недееспособного лица.

В просительной части следует написать причину освобождения от обязанностей опекуна. В конце желательно написать, что заявитель обязуется предоставить своевременно отчет по работе, а также передать имущество подопечного и всю документацию по проведенным сделкам. Ставится дата и подпись.

Процесс освобождения опекуна от его обязанностей

Чтобы отписаться от опекунства, заявитель должен понимать механизм решения вопроса. Проходит он так.

1. Опекун обращается с заявлением и пакетом документов в МФЦ. Специалист проверяет информацию, выдает расписку о получении деловых бумаг.
2. Документы передаются в орган местного самоуправления, где проводится фиксация факта обращения в специальном журнале, осуществляется сверка данных, при необходимости отправляются межведомственные запросы о получении дополнительных сведений.
3. Заявление передается в орган опеки и попечительства. По результатам проверки информации готовится проект постановления об освобождении гражданина от его обязанностей по отношению к малолетнему или недееспособному лицу. Документ согласовывается с руководителем структурного подразделения.
4. Глава местной администрации изучает проект и, в случае согласия с изложенным, подписывает его.
5. Документ передается обратно исполнителю, его подготовившему. Далее постановление отправляется в МФЦ. Его выдают опекуну.

Весь процесс занимает от 15 дней с момента подачи документов. Иногда специалистам требуется больше времени для сбора необходимой информации.

На этом процедуру нельзя считать законченной, так как отказавшегося от опекунства ожидает подача отчетности в орган опеки, передача подопечного и его имущества ответственному лицу.

Порядок подачи заявления

В МФЦ опекуну необходимо принести:

• заявление;
• паспорт или иное удостоверение личности.

Сотрудник Многофункционального центра отказывается принимать документы, если:

• не предоставлен действующий паспорт или иное удостоверение лица;
• в заявлении отсутствует необходимая информация;
• документы поданы с исправлениями, повреждениями или иными серьезными недостатками, препятствующими чтению и пониманию изложенного.

Если указанных проблем с деловыми бумагами не возникает, сотрудник МФЦ устанавливает личность заявителя, сканирует поданные документы, заверяет их электронной подписью и направляет в местную администрацию. Заявителю выдается расписка о приеме документов.

Могут ли отказать в освобождении опекуна от обязанностей?

Да. Основная причина отказа или приостановления предоставления услуги – это несоответствующая действительности информация, указанная в заявлении опекуном. В некоторых случаях такую проблему можно исправить в кратчайший срок. Сотрудники органа местной власти сообщают гражданину о наличии несогласованности в предоставленных им данных, а после устранения ошибок выносят нужное постановление.

Другие причины отказа:

• выявление корыстных целей в действиях опекуна;
• несоблюдение условий соглашения, на основании которых передан ребенок или недееспособный человек опекуну;
• выявлены нарушения обязанностей в действиях опекуна.

В любом случае гражданину должны сообщить о результатах рассмотрения заявления и мотивах отказа в предоставлении услуги.

Порядок обжалования

Существует 2 способа обжаловать решение органа власти. Избираются они по усмотрению заявителя.

1. Внесудебный способ. Подается жалоба в вышестоящий орган власти. Узнать, куда следует обратиться в каждом конкретном случае, можно на официальных сайтах местных администраций.
2. Иск в суд.

Предметом обжалования может быть:

• нарушение сроков регистрации заявления;
• нарушение порядка предоставления услуги;
• истребование непредусмотренных законодательством документов;
• отказ в приеме заявления по причинам, которые остались неизвестны гражданину;
• немотивированный отказ в предоставлении услуги.

В жалобе следует изложить обстоятельства дела, документальную основу проблемы, какие решения органов власти обжалуются и почему заявитель считает, что его права нарушены.

Последствия освобождения от опекунства

Гражданин должен осознавать ряд возможных последствий из-за его отказа от роли опекуна.

1. На протяжении трехдневного срока заявителю нужно подать отчет о своей деятельности. В нем детально необходимо описать сделки, которые производились с имуществом малолетнего или недееспособного лица, подкрепив информацию квитанциями и договорами.
2. Если в ближайшее время подопечному не найдут другого опекуна, его отправят в интернат или иное государственное учреждение.
3. Если по факту проверки деятельности заявителя будут обнаружены нарушения, его привлекут к ответственности.
4. Возможность повторного установления опекунства над тем же лицом практически сведена к нулю, ведь обязанности воспитателя будет исполнять другой человек.

Теоретически в будущем заявитель может вновь выбрать себе подопечного, но гражданину следует быть готовым к повышенному вниманию к нему органов местной власти.

Опекун вправе добровольно отписаться от своих обязанностей. Для этого в орган местной власти подается заявление и паспорт. Представитель отдела попечительства рассматривает возможность освобождения гражданина от опекунства и готовит соответствующий проект постановления. Окончательное решение по вопросу принимает глава местной администрации. Акты и действия органов власти подлежат обжалованию. В будущем заявитель вправе снова стать опекуном.

Особенности опекунства над недееспособным человеком

Опека над совершеннолетним недееспособным гражданином подразумевает постоянный уход и защиту интересов. Подобная мера требуется, если человек неспособен адекватно мыслить и принимать решения самостоятельно. Назначают опекуна органы опеки и попечительства (ООП) после вынесения вердикта о недееспособности человека. Если уполномоченное лицо не будет справляться со своими обязанностями, то его снимут в судебном порядке.

Что такое опекунство?

После достижения 18 лет, то есть по наступлению совершеннолетия, гражданин РФ становится дееспособным. Он получает право самостоятельно принимать решения и представлять свои интересы. Подобный момент описан в 21 главе гражданского кодекса российской федерации. Опекунство требуется, если по каким-либо причинам человек теряет возможность здраво мыслить и воспринимать окружающую действительность. В данном случае суд его может признать недееспособным по1 п. 29 ст. ГК РФ на основании психического расстройства.

Оформить опеку над недееспособным человеком должно ООП в течение 3 дней после оглашения вердикта суда. Кандидат, взявший на себя обязательства по уходу и защите прав подопечного, должен быть здоровым и совершеннолетним гражданином РФ. Акцент при выборе идет на близких родственников.

Из-за отсутствия возможности принимать здравые решения, недееспособный человек может часто становиться жертвой мошенничества. Согласно 2 п. 29 ст. ГК, защищать права в суде и совершать сделки обязан опекун, назначенный ООП. Его действия должны быть направлены исключительно на благо подопечного. Корыстные мотивы могут стать поводом для аннулирования соглашения, отстранения опекуна или назначения штрафа.

Если человек по состоянию здоровья, например, после инсульта или инфаркта, не способен полноценно выполнять повседневные дела (есть, мыться, стирать, ходить в магазин), но продолжает здраво мыслить, то оформляется патронаж. В данном случае речь идет об особом виде опеки и попечительства. Дееспособный человек самостоятельно пишет заявление в органы опеки, в котором описывается ситуация и основания для предоставления помощника. Он может быть временным (до выздоровления больного) или постоянным (при инвалидности). Поиск кандидатов в первую очередь начинается с родственников. Желающие стать попечителями также пишут заявления и предоставляют определенный пакет документов. Выбранные помощники обязаны ухаживать за подопечным. Операции, связанные с отчуждением (продажей, обменом, сдачей) имущества и приобретением определенных вещей, происходят с согласия гражданина, находящегося под патронажем.

Законодательная база

Устанавливаться недееспособность должна в судебном порядке по ходатайству органов опеки. Весь процесс проходит в рамках законодательства российской федерации. Узнать о порядке оформления опекунства, а также требованиях, правах, обязанностях кандидата можно в статьях семейного кодекса:

Отменяться опекунство может также в законном порядке. Прочитать о подобном явлении можно в 39 и 40 ст. ГК РФ.

Кто для суда является «недееспособным»

Дееспособность человека зависит от возраста и способности здраво мыслить. В первом случае речь идет о несовершеннолетних детях. До 18 лет они не считаются дееспособными. Отвечать за ребенка должны родители (отец или мать), старшие братья и сестры, прочие родственники или назначенные ООП опекуны. Взрослые люди с психическими расстройствами из-за неспособности защищать свои права, адекватно воспринимать информацию и обеспечивать себя представляют вторую категорию. Их передают органам опеки. Если гражданин может представлять опасность себе или окружающим, то судья направит его на принудительное лечение в психиатрическую клинику.

Вердикт о признании человека недееспособным означает потерю прав заключать какие-либо сделки, распоряжаться имуществом, вступать в брак, менять место жительства, голосовать, подавать заявление в госучреждения и воспитывать ребенка. Впредь принимать решения будет опекун. Согласовывать свои действия он обязан с органами опеки. Если гражданин сумел восстановить рассудок, что можно установить путем проведения медицинской экспертизы, то суд вправе признать его дееспособным.

Критерии выбора опекуна

Роль опекуна заключается в ведении быта, уходе за подопечным и защите его интересов, поэтому органы опеки выдвигают определенные требования к кандидатам:

Согласно ст.35 п. 2 ГК, опекун недееспособного человека может быть ему родственником, другом или даже незнакомым лицом. Органам опеки важно, чтобы кандидат соответствовал критериям, не имел судимостей, не страдал от наркотической или алкогольной зависимости и ранее не лишался опекунских или родительских прав. Выбранному человеку будет выдано удостоверение, подтверждающее, что он ответственный за подопечного.

Права и обязанности

Список обязанностей опекуна недееспособного гражданина выглядит следующим образом:

• Покупать продукты, вещи и совершать прочие сделки для удовлетворения жизненно необходимых потребностей опекаемого.
• Следить за гигиеной, питанием и состоянием здоровья недееспособного лица.
• Отстаивать права подопечного и защищать его интересы в любых спорных ситуациях.
• Выполнять от имени опекаемого его обязанности, например, заниматься оплатой счетов.
• Грамотно распоряжаться получаемыми от государства выплатами (пенсией, пособием). Тратить их допускается исключительно на нужды подопечного.
• Обратиться с ходатайством в суд при частичном или полном возвращении дееспособности опекаемого гражданина.
• Защищать, отстаивать и стараться приумножить имущество подопечного.

При оформлении опекунства над ребенком в перечень обязанностей также войдет воспитание, предотвращение конфликтов и забота о всестороннем развитии. До 16 лет несовершеннолетний подопечный обязан жить совместно со своим опекуном в одной квартире. Снимать отдельное жилье дети от 16 до 18 лет, согласно 36 ст. ГК, могут при получении согласия ООП.

Правительство на законном уровне закрепило следующие права опекунов:

• Ходатайствовать в уполномоченные органы (суд, прокуратуру, пенсионный фонд) о взыскании алиментов, предоставлении льгот, выделении пособий и прочих выплат.
• Защищать права опекаемого, общаясь от его имени в суд или правоохранительные органы.
• Требовать компенсацию нанесенного вреда здоровью подопечного при выявлении подобного инцидента.
• Предпринимать допустимые меры по защите движимого и недвижимого имущества недееспособного гражданина.
• Обращаться в медицинские, учебные и прочие учреждения для получения определенных услуг. Их стоимость будет зависеть от ценовой политики заведения.

Лицо, ухаживающее за недееспособным гражданином, не имеет права вольно распоряжаться его имуществом. Любые сделки по продаже, обмену или разделению собственности обсуждаются с органами опеки. Они могут дать согласие на подобную сделку лишь в интересах подопечного. Корыстные действия пресекаются сразу же.

Опекун вправе делать подарки подопечному. При передаче собственности (квартиры, машины) оформляется и нотариально заверяется договор дарения.

Назначенное ООП лицо может понести административную, уголовную или имущественную ответственность при злоупотреблении правами или бездействии. Если был нанесен умышленный ущерб собственности подопечного, то опекуна будет вынужден выплачивать компенсацию. При бездействии официального представителя, из-за которого недееспособный гражданин получил увечья, возможна административная или уголовная ответственность.

Особенности опекунства

Для установления хороших взаимоотношений между лицом, наделенным опекунскими правами, и подопечным необходимо опросить друзей, родственников и соседей. Они расскажут о предпочтениях недееспособного человека. Ориентируясь на полученные сведенья, опекуну будет проще выполнять свои обязанности.

В зависимости от ситуации возможны определенные нюансы:

• Опека над недееспособным пожилым человеком назначается на основании постановления суда. В большинстве случаев подопечный является пенсионером пожилого возраста (старше 80 лет), не имеющим особых проблем с психикой, но по состоянию здоровья нуждающемся в постоянном уходе. Роль представителя ООП будет заключаться в налаживании быта и слежении за выполнением рекомендации врачей.
• Оформление опекунства над недееспособным родственником начинается с подачи заявления в органы опеки. Порядок рассмотрения аналогичен стандартному. При наличии нескольких кандидатов выбор будет осуществлен в пользу родственника, так как опекаемому гражданину будет проще наладить с ним контакт.
• Уход за инвалидами требуется в зависимости от причины и степени потери трудоспособности. Первую группу дают людям, страдающим от шизофрении. Они признаются полностью недееспособными, что является основанием для оформления опекунства.
• При потере дееспособности матерью или отцом опекуном может стать родной ребенок. Если у детей нет возможности ухаживать за престарелыми родителями, то они имеют право поискать прочих лиц, которые будут согласны возложить на себя подобные обязанности.
• Стать опекуном человеку, не имеющему российского гражданства, можно, но придется обратиться в консульство его родной страны для решения подобного вопроса. Нормы и законы, по которым работает ООП, касаются лишь граждан РФ, поэтому заявления о предоставлении опеки иностранцу сразу отклоняются.

Оформление

Оформление опекунства возможно над лицом, не достигшим 18 лет, в противном случае, необходимо пройти процедуру лишения дееспособности. Начинается она с подачи ходатайства в районное отделение суда. Имеет право на это определенный круг лиц:

• жена (муж) и прочие лица, проживающие вместе или отдельно;
• совершеннолетние дети;
• отец или мать;
• родные братья и сестры;
• представитель органов опеки;
• врач психиатрической клиники.

Подать исковое заявление на самого себя человек не имеет права. После выслушивания доводов истца и рассмотрения доказательств судья вынесет свое решение. Вердикт через трое суток поступит в органы опеки. В течение последующего месяца уполномоченные люди обязаны будут найти опекуна недееспособному гражданину. Если ООП не успеет в срок, то временно будет выполнять его функции.

Гражданин, желающий взять на себя обязанности опекуна, должен подать заявление в органы опеки. Кроме того, потребуется предоставить еще ряд справок и документов, подтверждающих хорошее состояние здоровья, наличие собственной жилплощади, отсутствие судимости и прочие нюансы.

На рассмотрение пакета документов уходит около 1 недели.

Затем сотрудник ООП проведет экспертизу условий проживания кандидата. При отсутствии особых нареканий будет вынесен вердикт о его назначении опекуном.

Перечень необходимых документов

Документы, приложенные к заявлению, позволяют представителю ООП оценить плюсы и минусы кандидата в опекуны и сделать правильный выбор. Их перечень выглядит следующим образом:

• справка о доходах;
• результаты полного медицинского обследования;
• от руки написанная автобиография;
• свидетельство о браке;
• паспорт заявителя;
• трудовая книжка;
• документ, доказывающий наличие собственной жилплощади;
• вердикт о признании человека недееспособным;
• свидетельство о прохождении курсов попечителей и опекунов;
• согласие родственников на предоставление опекунских прав;
• справка от нарколога и психиатра;
• пенсионное удостоверение (если есть);
• результат проведенной экспертизы жилплощади кандидата;
• документ, подтверждающий отсутствие судимости.
• справка 2-НДФЛ.

Некоторые документы, например, справка о доходах или заключения врачей, имеют ограниченный срок действия. Узнать подробности можно у представителей органов опеки или на юридических форумах.

Пример заявления

Кандидату важно правильно заполнить заявление, чтобы сотрудники ООП могли сразу принять его вместе с приложенными документами. Поможет в написании актуальный на сегодняшний день образец бланка:

Что получает опекун за выполнение своих обязанностей?

Назначенный представитель недееспособного гражданина обязан в полном объеме и бескорыстно выполнять свои обязательства. Государство в ответ на добросовестный труд гарантирует льготы и выплаты опекуну. Кроме того, есть определенные преимущества у подобных полномочий:

• Совместное проживание в квартире подопечного или опекуна.
• Контроль поступающих денежных средств. Обо всех тратах опекун обязан отчитываться перед ООП.
• Осуществление действий и принятие решений от имени подопечного.

Представители недееспособных граждан должны быть осведомлены, что на законном уровне перекрыта возможность осуществления сделок с имуществом подопечного в пользу опекуна. Данное обстоятельство перечеркивает шансы на наследование собственности опекаемого. Исключение составляют случаи написания договора наследования до вынесения вердикта суда о недееспособности.

Компенсация потраченного времени положена гражданам, ухаживающим за недееспособными людьми и не получающим никакого официального дохода. Размер ее составляет 1200 рублей. Оплачиваться труд начнет с момента подачи соответствующего заявления в пенсионный фонд.

Снятие опекунства

Поводов для аннулирования опекунских полномочий всего несколько:

• смерть недееспособного гражданина или опекуна;
• невыполнение или злоупотребление своими обязанностями;
• достижение ребенком совершеннолетия;
• признание судом дееспособности подопечного.

Опекун имеет право самостоятельно подать заявление в суд о снятии с него полномочий. Дополнительно представляются отчеты о расходах и основания для одобрения дела.

Недееспособным считается человек, имеющий проблемы с психикой, или ребенок, не достигший 18 лет. В обоих случаях оформляется опекунство. Кандидат, желающий получить опекунские права и обязанности, должен подать в ООП необходимый пакет документов вместе с правильно заполненным заявлением. После изучения предоставленных справок и анализа условий проживания органы опеки сделают свой выбор. В дальнейшем они будут контролировать действия назначенного опекуна.