Монетизация льгот: пенсионерам, ветеранам, инвалидам
На законодательном уровне предусмотрена социальная помощь в адрес ветеранов труда, направленная на повышения качества жизни людей. Перечень мероприятий приведен в нормативно-правовых актах, но различается в зависимости от области проживания. Кроме того, предусмотрена возможность проведения монетизации льгот для ветеранов труда.
Скачать для просмотра и печати:
Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ “О ветеранах”
Законодательное регулирование вопроса
«Монетизация льгот» как определение подразумевает возможность отказаться от социальных услуг и получить взамен денежную компенсацию. Регулируется рассматриваемый вопрос ФЗ №122. Этот документ даёт представление о том, что льготники, которые по тем или иным причинам не нуждаются в предоставляемых преференциях в натуральном виде, обеспечиваются надбавкой к пенсионным выплатам.
Что касается услуг, по которым положена компенсация, они представлены в ФЗ №178 (редактирован в ноябре 2015 года и дополнен изменениями в декабре того же года). Согласно данному закону к монетизируемым относится три вида льгот. Подробнее они представлены дальше.
Размер денежной компенсации
Монетизация льгот влечет обязательную ежегодную переиндексацию денежных выплат. На 2022 год замена натуральных льгот денежными компенсациями представляется в следующих размерах:
- 833 рубля 79 коп. – сумма для оплаты лекарственных средств;
- 128 рублей 99 коп. – выплаты по пособиям относительно санаторного лечения;
- 119 рублей 75 коп. – на оплату проезда на пригородном ж/д транспорте и общегородских транспортных средствах.
В соответствии с этим, предусмотрено ежемесячно выплачивать 1082 рубля 53 копейки. Суммы указаны на 2022 год, основные положения не были заменены.
Общие льготы, которые можно монетизировать
Итак, компенсировать денежными средствами льготные категории граждан могут:
— проезд на транспорте;
Кроме того, допускается монетизация преференций по оплате за коммунальные услуги. Примечательно, что данная инициатива вызвала у граждан неоднозначную реакцию по причине в большинстве случаев недостаточного информирования и убеждения, что данное нововведение является обманом. Как бы там ни было, можно изначально оплачивать КУ в полном объёме, а затем обратиться в соцзащиту за назначением компенсации.
Выплата компенсации за услуги ЖКХ.
Внесение изменений в Закон № 122-ФЗ от 22.08.2004 позволило расширить действие закона. В результате льготники могут получить компенсацию за оплату услуг ЖКХ.
Изначально некоторые категории граждан имели право оплачивать только 50% от начисленной суммы.
В настоящее время необходимо полностью платить за ЖКХ, а компенсация начисляется отдельной суммой. Чтобы воспользоваться льготой, не должно быть задолженностей за предоставление коммунальных услуг.
Монетизация льгот пенсионерам
На федеральном уровне граждане, достигшие пенсионного возраста, не имеют как таковых льгот, но руководители регионов вправе внедрить свои преференции с учётом местных законодательных норм. Например, в регионе могут реализовываться такие преференции, как:
— скидка на оплату КУ;
— бесплатный проезд в общественном транспорте (частные такси и маршрутки исключаются);
— возможность купить необходимые лекарства по сниженной цене и тд.
Подчеркнём ещё один важный момент: хотя на уровне разных регионов набор услуг может отличаться, пенсионеру дана возможность отказаться от преференций в полном объёме или частично.
Причины появления законопроекта
Недостаточное финансирование федерального бюджета повлияло на решение о принятии законопроекта об отказе предоставления льгот. На заре 2000-х появилось большое количество «фальшивых льготников». Люди покупали удостоверения и пользовались привилегиями наравне с их законными владельцами. К тому же, в то время процветал нелегальный бизнес по продаже гуманитарных лекарственных средств.
Общественный транспорт стал нерентабельным, поскольку больше половины пассажиров оказывались льготниками. А люди, проживающие в сельской местности, и вовсе не могли воспользоваться большей частью предоставляемых услуг, поскольку, к примеру, общественный транспорт в деревнях отсутствовал, а выезд в санаторий нельзя было осуществить в виду большого количества работы в летний и осенний период.
Монетизация НСУ инвалидам
В зависимости от группы инвалидности перечень льгот, как правило, имеет некоторые отличия. К примеру, 1 группа позволяет монетизировать следующие соц. услуги:
— передвижение в городском транспорте на безвозмездной основе;
— предоставление стандартных протезов, ортопедической обуви;
— бесплатная путёвка для санаторно-курортного лечения;
— оплачиваемые государством лекарства по рецепту;
— проезд в санаторий (и обратно) для оздоровления;
— протезирование зубов в госклиниках.
При 2 группе инвалидности список льгот, по праву подлежащих монетизации, состоит из:
— перемещения в общественном транспорте (преференция не распространяется на частных извозчиков — такси, маршрутки);
— бесплатный проезд в обе стороны, если речь идёт о прохождении курса лечения в санатории;
— безвозмездное зубное протезирование в мед. Учреждения государственного уровня;
— ежегодная путёвка за счёт государства по рекомендации врачей;
— возможность купить ортопедическую обувь с 50% скидкой.
Наконец, инвалиды 3 группы могут отказаться в пользу денег от преференций, позволяющих получить:
— скидки до 50% на воздушный, ЖД- транспорт или другой вид;
— лекарства, стоимость которых снижена на 50% (если инвалид не работает);
— списание половины суммы на ортопедическую обувь в случае, если есть врачебные предписания.
На какой срок действует отказ от социального пакета (НСУ)
Отказ от бесплатных соцуслуг действителен в течение двенадцати месяцев. То есть подавать заявление на монетизацию льгот придется ежегодно (если у инвалида присутствует такое желание либо необходимость). Соответственно, если лицо с ограниченными возможностями не успело заявить о своем намерении «превратить» положенные ему соцуслуги в регулярную надбавку к пенсии до 1 октября, то в следующем году никакой компенсации выделено не будет. Однако за человеком сохранится право пользования бесплатными соцуслугами по перечню, предусмотренному для его группы инвалидности.
Монетезируемые льготы ветеранам труда
Граждане из данной категории по желанию вправе воспользоваться или отказаться от таких преференций:
— скидка на КУ и уменьшение оплаты жилплощади на 50%;
— протезирование зубов за гос. счёт;
— безоплатное перемещение в городском транспорте, не считая частников (такси и маршрутки);
— лечение в государственной больнице на безвозмездной основе;
— минус 50% от стоимости билетов на поездку ЖД-транспортом с сентября и до мая включительно.
Категории льготников
Монетизация льгот предусмотрена только для определенных категорий граждан. Право на получение денежной замены предоставляется следующим лицам:
- инвалидам;
- пенсионерам;
- многодетным семьям;
- ветеранам труда;
- матерям-одиночкам;
- ветеранам боевых действий;
- детям-инвалидам.
Каждая из категорий льготников может рассчитывать только на определенные денежные выплаты.
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Несколько правил оформления монетизации НСУ
Прежде всего, стоит принять во внимание, что отказ от соцпакета и его замена доплатой возможны один раз в год.
Второе, что нужно учесть — факт перевода фиксированной суммы каждый месяц дополнительно к финансовому обеспечению льготника.
Где оформить монетизацию льгот?
Гражданин, относящийся к получателям НСУ, в случае желания отказаться от натуральных льгот обязан подать соответствующее заявление в Пенсионный Фонд по месту жительства.
Какие документы необходимы при отказе от соцпакета?
Законодательно зафиксирован основной список бумаг, ориентируясь на который заявитель должен подготовиться к оформлению замены соц. услуг денежной выплатой. Чтобы обеспечить себе компенсацию, льготник кроме упомянутого ранее заявления предоставляет:
— свой паспорт (не забыв о копии);
— пенсионное страховое свидетельство (плюс копия);
— удостоверение в качестве подтверждения, что обратившийся имеет право пользоваться льготами.
Если потребуется, сотрудникам ПФР нужно будет предоставить дополнительные документы (например, в зависимости от причин отказа и тд).
Что нужно указывать в заявлении?
Несмотря на то, что заявление заполняется вместе с сотрудником ПФР, не помешает иметь представление о содержащихся в нём сведениях. В документе не допустимы ошибки и помарки, а его стандартный вариант состоит из следующих пунктов:
— наименование гос. органа, куда подан запрос на монетизацию;
— инициалы претендента на компенсацию;
— НСУ, которые требуется заменить деньгами;
— дата составления заявления и подпись.
Сроки подачи документации
Компенсация за соцпакет будет выплачиваться в том случае, если требуемый процесс оформления состоялся до 1 октября текущего года. При этом доплата начнёт поступать льготнику со следующего календарного года и начисления не прекратятся в течение 12 месяцев. Если заявитель обратился в ПФР позднее, то есть после указанного срока, сотрудники фонда откажут в оформлении монетизации.
Напомним, что компенсировать можно как весь НСУ, так и его часть. То есть возможен, например, отказ от путёвки и проезда до санатория с сохранением при этом преференции в виде обеспечения бесплатными лекарствами и оздоровления в государственных медучреждениях. Проще говоря, льготник самостоятельно выбирает набор услуг, которые будут монетизированы.
Какие данные указать в заявлении об отказе от льгот
Такое заявление обычно гражданину помогают составлять сотрудники отделения ПФ РФ. Поэтому проблем с его оформлением, как правило, не возникает. Однако нелишним будет заранее узнать о сведениях, необходимых к указанию в заявлении.
Итак, от инвалида, отказывающегося от льготы в пользу регулярной денежной компенсации, потребуется указать следующие данные:
- Полное название органа госструктуры, в который направляется просьба о монетизации;
- ФИО инвалида;
- Адрес проживания претендента на монетизацию;
- Перечень льгот, которые имеющее на них право лицо хотело ба заменить денежной компенсацией.
В нижней части заявления указывается дата его оформления и проставляется подпись заявителя.
Выход из ситуации
Чтобы восстановить социальную справедливость и не допустить получения одной и той же меры соцподдержки по нескольким основаниям СПЧ предлагает исключить это дублирование, отменив Постановление Правительства РФ от 30 июля 1994 г. № 890.
Эксперты отмечают, что отсутствие достаточного финансирования либо перебои с оплатой поставок лекарственных средств – это и есть причина перманентного отсутствия медикаментов даже для терапии распространенных заболеваний по рецептам врачей: для диабетиков, онкобольных, астматиков и так далее.
Необходимо найти оптимальный баланс использования средств федерального и регионального бюджетов. Есть предложение по привлечению к финансированию обеспечения граждан лекарствами внебюджетных источников. Эксперты, в целом, предлагают изыскать другие источники обеспечения реализации права граждан на получение лекарств.
Причины для отказа
Отказ в замене льгот финансовой доплатой встречается крайне редко, но он возможен в случае:
- ошибок в документах или заявлении;
- неполного пакета документов;
- подачи заявления позже 1 октября;
- потери статуса льготника.
Если отказ произошел по вине сотрудника муниципальной организации, либо без видимой причины – можно оспорить решение. Для этого следует обратиться к непосредственному начальнику Пенсионного Фонда либо социальной защиты.
Если не получилось решить конфликт мирно, то следует подать заявление в суд. В большинстве случаев закон остается на стороне льготников, и услуга предоставляется после решения суда.
Историческая справка
Льготная система была введена еще в советское время. В тот период действовали социальные гарантии, сочетавшиеся с существовавшим тогда режимом государственной экономики. Льготы выступали в качестве поощрения для определенных относительно немногочисленных слоев населения, которые имели перед страной особые заслуги. В 80-90-е годы прошлого столетия количество соцгарантий существенно расширилось. При этом сами льготы были направлены на поддержку населения в условиях отсутствия денег в бюджете и инфляции. Между тем, многие льготы так и не получили реального обеспечения, а количество граждан, которые формально попадали под категорию нуждающихся, превысило половину всего населения. Обычно монетизация льгот в России ассоциируется с именами зампредседателя правительства Жукова и министра соцразвития и здравоохранения Зурабова.
Пенсии, пособия, льготы, компенсация – в чем отличия?
Для начала разберёмся, что же означают все эти понятия и какой смысл в себе несут. Начнём с общего понятия пенсия.
Пенсия — это ежемесячная денежная выплата, назначенная указанным в законе лицам в качестве основного источника средств к существованию в установленных случаях. В законодательстве можно выделить пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии.
Пенсия предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); ст. 2 Федеральный закон “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” от 15.12.2001 N 166-ФЗ (последняя редакция)
Правовая база, регулирующая данные категории определяется следующими законодатьными актами:
- Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”;
- Федеральный закон “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.2001 N 173-Ф
- Федеральный закон “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 N 400-ФЗ
Пособия – это ежемесячные, периодические или единовременные денежные выплаты, предоставляемые гражданам с целью возмещения потерянного заработка или в качестве социальной поддержки в случаях, установленных законами.
Социальное пособие — это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Отличия пенсии от пособия:
-целевое назначение, единственное отличие.
Пособие – дополнительно компенсирует утрачивание заработков; материальная поддержка.
Пенсия – для полного обеспечения гражданина.
Льгота — определенные преимущества, дополнительные права, полное или частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей, или облегчение условий их выполнения.
Право на льготу, т.е. получение государственной социальной помощи (ГСП) отдельным категориям граждан определено Федеральным Законом Российской Федерации № 178-ФЗ от 17.07.1999 года “О государственной социальной помощи.
Рассматривая льготы можно выделить следующие функции:
- обеспечивают равенство в обществе (помощь семьям с двумя и более детьми, инвалиды и малолетние дети)
- способ вознаграждения граждан, имеющих особый статус в обществе и государстве (льготы ветеранам ВОВ, семьям погибших военнослужащих и т. д.)
- вознаграждения за определенные условия труда (рабочие шахт, военнослужащие, работники «РЖД» и т. д.)
- стимулирующий инструмент для категорий граждан совмещающих работу и обучение.
Компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения затрат.
Разница между компенсациями и льготами:
Льгота – это полное освобождение от выполнения различных требований, правил или частичное их смягчение. Как правило, данная услуга не является материальным вознаграждением.
Компенсация, напротив, подразумевает под собой определенную выплату, которая возместит потери, затраты, а также в некоторых случаях направлена на мотивацию работы сотрудников.
Проект “Центр защиты прав инвалидов” реализует Фонд “Без Барьеров” при поддержке Фонда Президентских грантов и Ресурсного центра НКО г. Москвы/ Адрес: Варшавское шоссе д.76, корп.2 (по предварительной записи) Телефон для связи: 8(985)448-8-448
Подписывайтесь в наши группы: VK https://vk.com/club51676628 FB https://www.facebook.com/Barrierfree.ru OK https://ok.ru/group/54575182053590 Instagram https://www.instagram.com/barrierfreeru
#ФондБезБарьеров #безбарьеров #центрзащитыправинвалидов #праваинвалидов #фондпрезидентскихгрантов #помощь #инвалиды
Поддержать Проект на номер 3434 сообщение Мечта_500
Читайте также: Список санаториев МО РФ для военных пенсионеров и условия получения путевки в 2022 году
ИНН 7726379409 КПП 772601001 р/с 40703810638060068146 в ПАО Сбербанк России, БИК 044525225, к/с 30101810400000000225
Монетизация льгот: пенсионерам, ветеранам, инвалидам
Некоторым категориям граждан предоставляются льготы в различных сферах. Но не всегда граждане могут ими воспользоваться. Поэтому предусмотрена монетизация льгот в 2022 году, предусматривающая их замену на определенную денежную сумму. Льготникам дается возможность выбрать, что они хотят получать, послабление в определенной сфере или выплаты.
Монетизация льгот: что предусматривает.
Монетизация льгот пенсионерам и другим категориям впервые была сделана в 2005 году. В советское время послабления предоставлялись различным гражданам.
Но не всегда льготники использовали свое право, особенно проживающие в сельской местности. Программа монетизации затрагивает федеральных льготников.
Среди них следующие категории:
- ;
- ветераны ВОВ;
- граждане, ликвидировавшие последствия катастрофы в Чернобыле;
- ветераны боевых действий;
- военнослужащие;
- жители блокадного Ленинграда;
- дети-инвалиды.
В соответствии с Законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 гражданам этих категорий полагаются следующие льготы:
- обеспечение лекарственными средствами;
- путевки на санаторно-курортное лечение;
- бесплатный проезд на пригородном или междугороднем транспорте.
Перечень лекарственных препаратов и медицинских изделий утвержден Постановлением Правительства РФ.
В нормативно-правовых актах установлена максимальная длительность лечения по санаторно-курортной путевке. Она составляет для всех категорий 18 дней, кроме детей-инвалидов, которые могут лечиться в санатории до 21 дня.
При заболеваниях спинного или головного мозга дается путевка до 42 дней.
Ветеранам труда
Монетизация льгот ветеранам труда, предоставляемых регионом, выполняется по желанию гражданина. Он может использовать их в натуральном виде или заменить денежной суммой.
Гражданин может монетизировать все льготы, которые ему положены, или некоторые из них. В 2020 году сумма компенсации составляет 1155,06 руб. ежемесячно.
При этом из них выделяется:
- 889,66 руб. на оплату лекарств;
- 137,63 руб. на покупку путевки в санаторий;
- 127,77 руб. на оплату транспорта.
Нередко стоимость лекарственных средств, необходимых инвалиду, гораздо дороже. Поэтому не все льготники предпочитают заменить свое право на их бесплатное получение на денежные выплаты.
Денежная сумма выплачивается вместе с пенсией, но не включается в ее размер.
| Вид надбавки | Величина в рублях 2022 |
|---|---|
| Пенсионерам с 80 лет | 6 401,10 |
| Пенсионер с 1 иждивенцем | 2 133,70 |
| Пенсионер с 2 иждивенцами | 4 267,40 |
| Пенсионер с 3 иждивенцами | 6 401,10 |
| 30 лет сельского стажа: 1 и 2 группа инвалидности 3 группа инвалидности | 1 600,28 800,14 |
| За Северный стаж: стаж 15 лет на Крайнем севере стаж 20 лет приравненный к северу | 3 200,55 1 920,33 |
Выплата компенсации за услуги ЖКХ.
Внесение изменений в Закон № 122-ФЗ от 22.08.2004 позволило расширить действие закона. В результате льготники могут получить компенсацию за оплату услуг ЖКХ.
Изначально некоторые категории граждан имели право оплачивать только 50% от начисленной суммы.
В настоящее время необходимо полностью платить за ЖКХ, а компенсация начисляется отдельной суммой. Чтобы воспользоваться льготой, не должно быть задолженностей за предоставление коммунальных услуг.
Как оформить заявление на монетизацию льгот.
Заявление монетизация льгот подается в ПФР по месту жительства. Гражданин, имеющий право на послабления, должен до 1 октября определиться с тем, что он выбирает, льготы или денежные выплаты.
Заявление пишется на весь следующий год.
Если гражданин своевременно не обратился в ПФР, то автоматически за ним сохраняется право на льготы в натуральном виде. Заявление на возвращение послаблений подается также до 1 октября.
При этом воспользоваться своим правом на льготы можно будет только в следующем календарном году после подачи документов.
Льготники могут отказаться как от всех послаблений, так и отдельных из них. В таком случае право на остальные преференции за ним сохранится.
Для оформления денежной выплаты необходимо обратиться в ПФР до 1 октября текущего года с заявлением.
На монетизацию льгот на 2022 год уже подавать заявление надо было до октября 2021. До октября можно подать на 2023 год.
Как подать документы.
Документы допускается подавать следующим способом:
- лично;
- через представителя;
- в МФЦ;
- через Портал госуслуг;
- в личном кабинете на сайте ПФР.
Если заявление подается не лично, а через представителя, то у последнего должна быть нотариальная доверенность.
Для использования Портала госуслуг пенсионер должен иметь подтвержденную учетную запись.
Заявление заполняется в ПФР. В нем содержатся следующие сведения:
- данные о заявителе;
- наименование отделения ПФР;
- основание получения льгот;
- просьба заменить одно или все послабления на денежную выплату.
В конце документа ставится личная подпись и дата заполнения. К заявлению необходимо приложить:
- удостоверения личности;
- СНИЛС;
- справка, подтверждающая основание для льготы.
Заявление рассматривается сотрудниками ПФР в течение 10-15 дней, после чего принимается решение. Если оно положительное, то с нового календарного года пенсионер или инвалид будет получать с пенсией дополнительное денежное пособие.
Его размер будет зависеть от того, сколько льгот оставил гражданин или отказался полностью от всех.
Отказ ПФР монетизировать льготы.
Сотрудники ПФР могут не принять или вернуть заявление в следующих случаях:
- использованы подложные документы;
- предусмотрена неверная или неполная информация;
- гражданин утратил право на льготы;
- в заявлении написаны ложные сведения;
- предоставлен неполный пакет документов и пр.
При возврате заявления гражданин может еще раз обратиться в ПФР после устранения всех недостатков.
В Личном кабинете на сайте госструктуры можно заполнить заявление и приложить все документы в электронном виде. В таком случае понадобится посетить ПФР только для предоставления оригиналов.
Заключение
С 2005 года в России запущена программа, позволяющая льготным категориям заменять послабления на денежные средства. Для этого гражданину необходимо обратиться с заявлением в ПФР до 1 октября.
Сумма, выплачиваемая каждый месяц, ежегодно индексируется. В 2022 году ее размер составляет чуть более 1000 руб.
Граждане могут заменить на выплаты льготы по получению бесплатных лекарств, путевок в санатории и использования общественного транспорта. При этом дается возможность отказаться от всех послаблений или только от одного из них.
