10 видов и форм опеки и попечительства

Возмездная и безвозмездная опека – все отличия и сходства

Государство в интересах детей, оставшихся без заботы родителей и взрослых граждан, утративших дееспособность, организует защиту их прав в виде опеки и попечительства. Ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» устанавливает опекунство на возмездной (за вознаграждение) и безвозмездной (неоплачиваемой) основе. Рассмотрим, что собой представляет безвозмездная и возмездная опека, чем различаются и в чем их сходство. Выясним, можно ли перейти из безвозмездной опеки в возмездную.

Особенности безвозмездной опеки

Для того чтобы, быстро получить ответы на свои вопросы , обращайтесь за юридической консультацией в онлайн-чат справа или звоните по телефону: 8 (800) 302-32-85

В 2023 году одним из самых простых и распространенных видов опекунства является безвозмездная опека, обычно устанавливаемая близкими родственниками в отношении:

• Ребенка, оказавшегося сиротой или без попечения родителей;
• Совершеннолетнего недееспособного гражданина.

Назначаемый государственным органом опекун не получает вознаграждения за свою помощь и законное представительство подопечного. Все материальные затраты на содержание и уход покрываются за счет опекунов. Поэтому, в основном, родственники выражают желание ухаживать за своими недееспособными бабушками и дедушками, матерями и отцами, или воспитывать, оставшихся без родителей малолетних племянников, внуков или младших братьев и сестер.

Простая или безвозмездная опека характеризуется следующими особенностями:

• Назначается органами опеки и попечительства, которые оформляют акт назначения опекуна с указанием срока его полномочий;
• Опека в отношении ребенка до 14 лет, после достижения этого возраста переоформляется в попечительство до 18 лет;
• Опекун получает пособие или может распоряжаться пенсией подопечного, в зависимости от того, на кого оформлено опекунство: ребенка, инвалида, пожилого человека, которые обязан расходовать на нужды подопечного;
• Имеет права на определенные льготы и компенсации на проезд, оплату коммунальных платежей, связи, лекарств, продуктов;
• Отчет о потраченных средствах, полученных от государства, опекун должен ежегодно представлять органам опеки.

В современных условиях финансовая возможность граждан снижается, а уровень доходов падает, не позволяя им полностью обеспечивать своих подопечных, поэтому все чаще оформляется опека на возмездных условиях.

Виды возмездной опеки

Возмездная опека устанавливает выплату вознаграждения законному представителю. Опекунство оформляется на основе заключенного с государственным органом договора о получении выплаты в качестве компенсации услуги, за оказываемые по уходу за подопечным. В соглашении оговариваются: сроки действия, порядок предоставления услуг и сумма выплат. При нарушении условий соглашения отдел опеки имеет право его расторгнуть в одностороннем порядке.

Вознаграждение опекуна осуществляется из разных источников:

• За счет регионального бюджета;
• Доходов, которые может приносить имущество опекаемого (ограничение 5% от общей суммы за год);
• Оплата, назначаемая родственниками подопечного за качественный уход;
• Выплаты, поступающие от третьих лиц (благотворительных фондов, меценатов).

При необходимости орган опеки может предоставить на определенный срок опекуну право пользования имуществом подопечного.

Для того, чтобы оказывать услуги за оплату, опекун или попечитель должен подать соответствующее заявление в местный отдел опеки, который, в соответствии с интересами опекаемого, подпишет с ним договор о возмездной опеке.

В зависимости от обстоятельств заключается один из договоров:

• О назначении опеки на возмездных условиях в отношении недееспособного;
• О патронатной семье;
• О приемной семье.

Рассмотрим их подробнее.

По договору о приемной семье

При устройстве ребенка в приемную семью между отделом опеки и приемным родителем (родителями) заключается договор о приемной семье, который предусматривает:

• Оформление на возмездной основе;
• Определение конкретного срока воспитания;
• Определение размера вознаграждения и его источников;

По закону приемным родителем может быть гражданин:

• Совершеннолетний и дееспособный;
• Состоящий в браке или одинокий;
• Соответствующий требованиям, предъявляемым законом к опекунам;
• Прошедший обучение на курсах приемных родителей и получивший разрешение на опекунство или попечительство.

В 2023 году размер вознаграждения определяется законодательством субъектов РФ и формируется из следующих видов поддержки:

• Единовременное денежное пособие при передаче ребенка в семью;
• Средства на содержание ребенка, возможные пособия и компенсации отдельным категориям несовершеннолетних;
• Ежемесячные выплаты в счет компенсации расходов на оплату ЖКХ, связи;
• Ежемесячная оплата приемным родителям.

Приемная семья создается для воспитания несовершеннолетних подопечных. Возмездная форма установлена для того, чтобы стимулировать граждан принимать в семью братьев и сестре, детей в возрасте от 7 лет и детей-инвалидов.

По договору о патронате

Патронат, как вид попечительства, имеет ряд характерных черт:

• организуется в отношении детей, которых по разным причинам нельзя усыновить или взять под опеку;
• оформляется как на короткий срок: от 1 дня до 6 месяцев, так и долгосрочно;
• попечитель при социальном патронате может не проживать совместно с несовершеннолетним;
• у патронатного воспитателя есть обязанности, но мало прав в отношении воспитанника.

Различают социальный патронат и патронатную семью.

В патронатной семье родители не имеют прав опекунов, они лишь воспитатели, которые разделяют ответственность наравне с органами опеки. На территории РФ патронатная семья не имеет широкого распространения.

Выплаты за патронат:

• регулируются субъектами РФ в зависимости от уровня местного бюджета;
• на обеспечение ребенка: ежемесячные денежные пособия на его питание, регулярно получаемые инвентарь, одежда и обувь;
• денежная выплата на нужды воспитанника в размере трех минимальных зарплат.

Чаще применяется социальный патронат, предназначенный для детей из проблемных семей, на обучении в средних специальных или профессиональных учреждениях. Контроль за ними со стороны органов опеки недостаточен, поэтому опека по месту учебной организации назначает патронатного воспитателя, из числа сотрудников организации, который будет нести ответственность за учащегося. Подопечный может проживать в общежитии, а воспитатель будет общаться с ним, отслеживать результаты учебы и контролировать поведение.

Формы возмездной опеки

Дорогие читатели! Если у вас возникли вопросы, обратитесь за консультацией к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефону (звонок бесплатный): 8 (800) 302-32-85

Виды опеки и попечительства подразделяются в зависимости от целей и условий.

Выделяют опеку или попечительство:

1. Над несовершеннолетними, оставшимися без родителей.
2. Над недееспособными взрослыми.

Рассмотрим их особенности.

Над несовершеннолетними детьми

Возмездная опека над несовершеннолетним позволяет решить сразу несколько задач:

• Семейное устройство детей, лишенных родительской заботы, при отсутствии родственников или неготовности родных взять малышей под опеку;
• Поддержка семей, желающих полностью посвятить себя попечению над ребенком;
• Повышение качества услуг, связанных с дополнительным материальным обеспечением по содержанию и воспитанию малышей.

Опека в отношение ребенка назначается на основе договора и прекращается при достижении несовершеннолетним 14 лет. С этого возраста и до 18 лет оформляется попечительство. Опекун несет полную ответственность за несовершеннолетнего: отвечает за его содержание, обучение, развитие, здоровье, представляет его законные интересы в суде и других организациях.

Попечитель только помогает подростку в осуществлении его прав и обязанностей, защищает от беззакония и руководит, соглашаясь или отказывая, его правовой и экономической деятельностью.

Над недееспособными гражданами

Опека устанавливается и над взрослыми гражданами, лишенными в судебном порядке дееспособности. Недееспособность выражается в том, что из-за психического заболевания, алкоголизма, старческого слабоумия человек не может отвечать за свои действия и понимать их последствия. Поэтому гражданин с таким неадекватным поведением нуждается в опекунстве.

Опекун недееспособного совершеннолетнего обязан:

• осуществлять достойный уход и медицинское обеспечение;
• расходовать пенсии, пособия на нужды опекаемого;
• обеспечивать сохранность имущества и выступать в сделках от имени подопечного;
• представлять интересы недееспособного в государственных организациях.

Законный представитель имеет право на вознаграждение:

• ежемесячная выплата по заявлению в размере 1200 рублей от Пенсионного фонда, при достижении подопечным 80 лет;
• при заключении с отделом опеки договора на возмездное выполнение обязанностей, не более 5% от доходов опекаемого;
• льготы, субсидии и компенсации на оплату жилья, проезда, связи и иных нужд.

В большинстве случаев опека над недееспособным осуществляется на безвозмездной основе. Это связано с тем, что роль опекуна зачастую выполняют близкие родственники.

Сходства и различия возмездной и безвозмездной опеки

Все виды опеки имеют общее:

• Устанавливаются для защиты прав детей, оказавшихся без родителей и взрослых недееспособных граждан, нуждающихся в помощи;
• Организаторами являются органы опеки, контролирующие опекунов и предъявляющие к ним требования;
• Опекуны в полном объеме выполняют обязанности по содержанию и воспитанию подопечных, распоряжению их имущества;
• Сохраняются детские пособия, расходуемые на нужды подопечных.

Главные отличия:

1. Количество опекунов: в приемной семье может быть семейная пара, при безвозмездной опеке один опекун (в исключительных обстоятельствах 2).
2. Количество опекаемых: при возмездной опеке не более 8, в безвозмездной – законом не определяется.
3. Выплаты: при возмездной полагаются и даже начисляется трудовой стаж, при безвозмездной этого нет.
4. Категории детей: возмездная опека только над несовершеннолетними, оказавшимися без родительского попечения, а безвозмездная еще и над детьми, родители которых не утратили своих прав.

Кандидат в опекуны в любое время может поменять решение и переоформить безвозмездную опеку в возмездную.

Можно ли перейти из безвозмездной опеки в возмездную?

Есть вопросы по теме статьи? Позвоните юристу и он быстро вас проконсультирует по вашей проблеме (бесплатный звонок по всей России): 8 (800) 302-32-85

При одинаковых правах и обязанностях при возмездной форме опекун получает дополнительную оплату и трудовой стаж. Поэтому объяснимо желание поменять форму устройства и перейти от опеки к приемной семье. Для этого нужно подать заявление в произвольной форме в отдел попечительства по месту регистрации с указанием причин:

• Желание увеличить число опекаемых детей;
• Болезнь подопечного, которая требует дополнительных средств на лечение;
• Увольнение с места работы из-за необходимости быть с больным ребенком;
• Иные причины.

Если указанная мотивация уважительна для отдела опеки, заявление рассмотрят в течение 10 дней и примут решение заключить договор. При отрицательном ответе необходимо обратиться в суд: если отказ был неправомочный, то судья заставит орган власти заключить соглашение.

Для того, чтобы разобраться в видах опеки, нужно внимательно их изучить. Эти знания помогут правильно выбрать нужный вид защиты прав ребенка или нуждающегося в поддержки взрослого.

Не нашли ответа на свой вопрос? Для того чтобы узнать, как решить именно Вашу проблему и получить консультацию юриста, пишите в онлайн-чат справа, в форму для вопросов ниже или звоните по телефону:

Консультация в чате и по телефону – это самые быстрые способы получения ответа. Через форму ниже – примерное время ожидания ответа 5-7 дней.

Я хочу взять под опеку ребёнка 15 лет. Родители лишены родительских прав. Я работаю, доход очень хороший. Какие льготы и выплаты мне положены? И как будет называться форма опеки?

Доброе утро, Наталья. Дети, достигшие 14 лет, передаются под попечительство. Касаемо выплат. Данный вопрос обсуждайте в опеке при заключении договора. Касаемо трудовых льгот – предоставляются в отношении детей до 14 лет.

Здравствуйте, я мама совершеннолетнего недееспособного инвалида 2 группы, также являюсь его опекуном на безвозмездной основе, могу ли я оформить субсидию на жкх, в соцзащитуе с меня требуют справку о доходах. Доходов у меня нет т к я опекун на безвозмездной основе. Как мне быть?

Добрый день, Марина. Если вы являетесь опекуном своего ребенка, значит есть и договор с органом опеки и попечительства, где указано, что уход вы осуществляете на безвозмездной основе. Вам нужно предоставить копию договора, тем самым и доказав, что дохода именно по данной ситуации вы не имеете.

Добрый день, я мама и опекун совершеннолетнего недееспособного инвалида детства первой группы. Опека на безвозмездной основе.Могу ли я переоформить опеку на возмездную и будет ли выше доход? Сейчас выплата ему пенсии, мне пособие по уходу. Спасибо.

Добрый день, Татьяна.

Для решения вопроса об оформлении возмездной опеки вам нужно обращаться в орган опеки и попечительства по месту жительства. Каждая ситуация всегда рассматривается индивидуально и с учетом норм регионального законодательства. Вы не указала и в каком регионе проживаете, поэтому поднять нормативную базу вашей области и изучить все условия, а также предоставить полноценный ответ не представляется возможным. Дополните ваш вопрос и посмотрим нормативную базу вашего края или области.

Здравствуйте. Бабушка находится на лечении в псих.больн. опекуном были назначены орг.опеки, т.к на тот момент я не могла ее оформить. сейчас пишу заявление. были предл. 2 варианта-возм. и безвозм., и опеку временную на пол года, а уже потом оформлять постоянную. какие могут быть подв. камни при такой форме, особенно касающиеся жилья. спасибо.

Добрый день, Елена.

Выгоднее возмездная опека, но вам придется отчитываться за потраченные деньги, то есть писать отчет и предоставлять чеки.

Касаемо жилья. Опекун не вправе претендовать на жилье опекаемого, но по решению опеки, если это необходимо, опекун может быть вселен в квартиру опекаемого на время исполнения обязанностей опекуна.

© 2023 Glavny-Yurist.ru. Частичное или полное копирование материалов разрешено только с указанием активной гиперссылки на источник.

Заявки на юридические консультации и услуги передаются партнерам ООО «ВЕСТА», ИНН 9701207095, ОГРН 1227700303093 и ООО «ЛЕГИСТКО» ИНН: 9704180691, ОГРН: 1227700797664. Вся информация на сайте носит информационный характер и не является указанием к действию. Перед использованием информации и принятием какого-либо решения обязательно проконсультируйтесь с юристами. Контакты администрации сайта.

Данный сайт использует файлы cookie, чтобы предоставить пользователям больше возможностей. Условия использования читайте тут: политика обработки и защиты ПДН. Так же, обратите внимание на пользовательское соглашение и согласие на обработку ПДН.

Опека и попечительство. ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве»

Опека и попечительство позволяет детям или лицам, нуждающимся в поддержке, обеспечить соблюдение собственных первоочередных прав и интересов. Однако для установления патронажа потребуется изучить регламент процедуры оформления, требования уполномоченных ведомств, а также иные значимые особенности бюрократической составляющей. Для этого нужно рассмотреть не только Семейный кодекс РФ. Дополнительно следует обратить внимание на гражданское законодательство, положения отдельных федеральных законов и правительственных решений.

Понятие опеки и попечительства

Под опекой необходимо понимать одну из форм защиты интересов лиц, возраст которых не достиг 14 лет, не имеющих при этом попечения родителей ввиду обстоятельств.

Касательно попечительства – эта форма устройства лиц в возрасте от 14 до 18 лет.

Важно: данное понятие может быть реализовано в отношении 18-летних лиц, если им был присвоен статус «недееспособные» путем судебного решения.

Органы опеки и попечительства

Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти, основная их задача – это обеспечение соблюдения прав и свобод недееспособных лиц, предусмотренных на законодательном уровне. Для выполнения поставленных целей они вправе:

• направлять исковые требования в суд от лиц, оставшихся без родителей или законных представителей;
• проверять условия жизни подопечных;
• проводить надзорные мероприятия за ответственными лицами;
• устанавливать патронаж над лицами, которые в силу физических или психических ограничений сами не в состоянии защищать свои интересы;
• отстранять от реализации возложенных обязательств ответственных представителей;
• оформлять соглашения по доверительному управлению имущественными объектами подопечных лиц;
• выражать согласие на проведение конкретных сделок с недееспособным лицом;
• заключать договоры опеки и попечительства и т.п.

Функции органов опеки и попечительства обеспечены положениями ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве».

Порядок установления опеки и попечительства

Человек, решивший взять на попечение гражданина, нуждающегося в поддержке, должен предоставить в отдел опеки и попечительства массу документов, среди которых:

• ходатайство, в котором прописана просьба назначения опекуном;
• справка с места работы с указанием следующих сведений: должность, величина средней зарплаты за последний год. При отсутствии места официального трудоустройства необходимо предоставить иной документ для подтверждения дохода. К примеру, пенсионерам нужно подать удостоверение и справку из ПФ РФ с указанием суммы пенсионного обеспечения;
• письменное подтверждение права пользования жилой недвижимостью;
• справка об отсутствии судимости за совершение умышленного преступления, направленного против жизни и здоровья человека;
• медицинское заключение, в котором отражены результаты обследования, предусмотренного регламентом Минздрава и соцразвития РФ. По стандартам требуется пройти в: психоневрологическом, наркологическом и инфекционном диспансерах;
• свидетельство о регистрации отношений – актуально, если заявитель состоит в браке;
• письменное согласие от других членов семьи на проживание с опекаемым на одной жилой площади;
• письменное подтверждения соответствия жилой площади требованиям санитарных, пожарных и иных служб;
• характеристика с места работы/учебы;
• автобиография.

Важно: вышеуказанный перечень не является закрытым, так как в зависимости от обстоятельств сотрудники ведомства могут запросить дополнительные сведения.

После получения документов происходит рассмотрение кандидатуры. Данный процесс может занять до нескольких месяцев, так как включает в себя проведение дополнительных проверок: выезд для уточнения жилищных условий, посещение работодателя, беседы с соседями. Установление опеки – это не усыновление, но также требует от кандидата строгого следования предусмотренным нормам.

Виды опеки и попечительства

Помимо наиболее распространенного варианта – установление опеки над несовершеннолетними лицами, существуют иные варианты отношений между опекуном и подопечным. Они определяются как с учетом статуса участников процесса, так и в соответствии с отдельными обстоятельствами.

Что такое предварительная опека и попечительство?

Временная опека устанавливается до момента определения кандидатуры постоянного опекуна – максимальный срок ограничен 6 месяцами.

Выступить в качестве временного опекуна может дееспособный гражданин, достигший совершеннолетнего возраста. Оформление осуществляется стандартным образом – нужно направить заявление в органы опеки и попечительства. В этом случае полная проверка личности и полученных сведений не производится – решение выносится в течение нескольких дней. С учетом общепринятых норм, действия временного опекуна практически не ограничиваются. Они соответствуют возможностям постоянного, но с одним значимым отличием, которое заключается в отсутствии права на распоряжение собственностью подопечного.

Опека над пожилыми людьми и недееспособными

Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» предполагает вариант с установлением опеки над старыми людьми. Данный вариант может быть реализован в том случае, если человек был признан недееспособным из-за психических отклонений.

Опека может быть оформлена и над дееспособными лицами, если они не могут самостоятельно обеспечивать собственные потребности. Это же распространяется на людей, признанных ограниченно дееспособными в связи со злостным употреблением алкоголя или наркотических веществ.

Какие предусмотрены выплаты опекунам?

С учетом общепринятых норм опека и попечительство над детьми, пожилыми людьми или недееспособными лицами должна реализоваться безвозмездно.

Однако Постановление Правительства № 423 об опеке и попечительстве уточняет возможность осуществления такой деятельности с получением выплат. Данный момент происходит так: уполномоченным ведомством заключается договор с опекуном, в котором указывается, что он будет выполнять свои функции на возмездной основе. Обычно подобное соглашение касается патронатной или приемной семьи.

Определить конкретную сумму материальной поддержки достаточно проблематично, так как в каждом субъекте утверждаются свои льготные условия. Средние значения таковы:

• единовременное пособие – 13 тысяч рублей;
• ежемесячная выплата – 6 тысяч рублей;
• вознаграждение ответственного – 3 тысячи рублей;
• если опекаемый ребенок имеет группу инвалидности – дополнительно 6 тысяч рублей;
• если подопечный обладает физическими или психическими ограничениями – дополнительно 5 тысяч рублей.

Прекращение опеки и попечительства

Опека и попечительство прекращаются при следующих обстоятельствах:

• подопечный был признан полностью дееспособным;
• при самостоятельном решении ответственного лица;
• в случае с истечением срока действия соответствующего договора.
• при смерти опекуна (попечителя) или опекаемого;
• при законном отстранении от выполнения возложенных обязательств;
• в иных ситуациях, указанных в ст. 40 ГК РФ.

Полномочия органов опеки и попечительства достаточно обширны. Так, сотрудники данного ведомства могут воспользоваться возможностью отстранения опекуна. Обычно это актуально при следующих обстоятельствах:

• нарушены права и интересы подопечного;
• выявлены факты оформления опеки для реализации корыстных целей;
• подопечный был на длительный срок оставлен без присмотра;
• обнаружены случаи с несоблюдением положений законодательства или договора, которые касаются охраны и распоряжения имуществом подопечного.

Важно: акт о лишении статуса опекуна может быть обжалован несогласным гражданином в суде. Однако, как показывает судебная практика, отстоять собственную позицию будет очень проблематично – органы опеки и попечительства без весомых доказательств не используют возможность лишения прав в отношении подопечного.

Проблемы опеки и попечительства

Министерство социального развития опеки и попечительства существует уже не первый десяток лет, однако многие имеющиеся в данной сфере проблемы были и несколько лет назад:

• первая, и самая ощутимая для потенциальных опекунов – это несоизмеримость бюрократической волокиты и возможностей большинства лиц, выразивших желание стать ответственными за жизнь ребенка или недееспособного человека;
• существующие правила подбора, учета и подготовки потенциальных опекунов требуют значительной доработки;
• задачи органов опеки и попечительства вполне понятны, но на практике в полном объеме они реализуются крайне редко. Обычно подобный подход обусловлен недобросовестностью и некомпетентностью сотрудников ведомства;
• социальная опека и попечительство в России развиты не столь широко, как в странах зарубежья. Тем не менее, были утверждены дополнительные ограничения для граждан США путем введения так называемого закона Димы Яковлева, что явно не способствует соблюдению интересов лиц, нуждающихся в поддержке;
• чтобы надлежащим образом исполнять возложенные обязанности, опекуну недостаточно одного желания. Нужны навыки, знания, ресурсы. К сожалению, далеко не все лица, выразившие желание, соответствуют данным позициям;
• требуют уточнения права и обязанности органов опеки и попечительства, которые не всегда соответствуют текущим требованиям социума и уровню его развитости.

Итак, ввиду значимости бюрократической составляющей в процедуре оформления опеки и попечительства и во избежание затягивания сроков рассмотрения в связи с отсутствием должного опыта взаимодействия с представителями государственных ведомств, рекомендуется воспользоваться консультационной поддержкой юриста. Наличие представителя со специфическими знаниями и навыками, подкрепленными опытом, могут значительно упростить процесс оформления.